澄社的聲明與建言

2006/05/31

六年前台灣人民用民主的選票完成了歷史性的政黨輪替，當時陳總統在就職演說中曾信誓旦旦的表示「全民政府、清流共治」是他對人民的承諾，也是台灣社會向上提升的重要關鍵。陳總統的聲望在就職典禮之後，還一度上升至80%。六年之後，總統的聲望卻因為接二連三的弊案，跌落谷底，全國士氣低落，朝野對立互不信任。反對黨連署要罷免總統，民進黨有不少人亟亟想要與總統的關係切割。過去民進黨所唾棄的「腐敗與黑金」，卻反而成為民進黨揮之不去的夢魘。此種落差嚴重傷害台灣老百姓的期望，也威脅到台灣民主政治。今天會走到此種地步，身為國家領導人的陳總統應負最大的責任。

六年前陳總統上台之後確實曾一度帶給人民希望，他表示要建立全民政府，各項施政也都必須以全民的福祉，要消除賄選、打擊黑金，讓台灣社會徹底擺脫向下沈淪的力量，要建立一個百姓都能安居樂業，生活沒有恐懼的社會。在2004年總統選舉因為票數接近引發衝突，總統更表示要秉持「傾聽、理解、法理、團結」的用心，弭平選舉的對立、重建朝野的信任。

然而這幾年來我們看到的不是清廉，反而是弊案不斷發生，高捷案、高鐵案、台鐵工程案幾乎所有的重大工程都有問題。我們看到得的是特權橫行，而不是公平正義的社會。我們看到總統不時的干預不屬於他分內的事情，以致於「決策反覆、令出多門、不了了之」，造成老百姓對政府的不信任。我們看到的不是弭平選舉的對立，而是對選舉的操縱、族群對立的擴大、與在野黨的閒隙增大，朝野對立日益嚴重。總統一向不諱言三級貧戶出身，我們以為以這樣的背景更能體會民間疾苦，沒想到總統卻亟欲與財團建立關係，而忽略了這個社會有多少小孩沒有錢吃午餐、繳學費，有多少跳樓自殺的問題。

陳總統昨天在總統府召開高層會議提出三個決定，包括：

1. 自清：第一家庭及相關成員必須深切反省，徹底做到弊絕風清

2. 革新：革舊布新，重新思考權力結構與行使模式。

3. 權力下放：除了憲法賦予總統對兩岸、外交、國防的職權之外，其餘黨政權力徹底下放、交給行政院及民進黨。

對於外界的各種質疑與要求，陳總統終於下定決心做出決定，然而還有不少地方未能澄清大家的疑慮。澄社在此建議，為了恢復民進黨民主進步清廉的本質，更為了減少對台灣民主政治和人民的持續的嚴重損害，為了建立一個公平正義的社會，陳總統有必要採取更進一步之行動。

1. 總統不應再逃避，除了深切反省之外，總統更應主動徹查總統家族(包括總統夫人)及親家家族六年來所有遭受社會批判的有爭議之行為。徹查結果，若有違法情事者，移送法辦。對社會道德倫理有虧者，誠心悔過，並做出具體的彌補。

2. 徹查與斬斷不當的政商關係。其中有不法情事者，必須壯士斷腕，主動送交法辦。陳水扁總統必須認清自己是全體人民的總統，應該維持與各界的平衡關係，甚至應該站在弱勢族群一方，積極建構公平正義的社會。

3. 儘速重提監察委員的名單，一方面展現總統肅貪的決心，另一方面對立法院釋出善意。另外，檢察總長領導整個檢察體系亦應儘速重新提名。

4. 尊重憲政體制：總統已表示屬於行政院院長職權的工作放手讓行政院院長做，澄社對於此點深表贊同。至於兩岸關係、國防與外交方面，雖然憲法上賦予某些權力給總統，然而其執行機構不在總統府，因此宜與行政院院長、國防部長、外交部部長與陸委會主委，以及相關部會首長磋商，以免府院不同調，造成其他國家以及臺灣民眾之困擾。

5. 重大決策應傾聽各方意見，也不應跳過行政院。歷史上不管再偉大的領袖都有可能發生嚴重的誤判形勢導致決策錯誤。甘迺迪總統時的豬邏灣之役、杜魯門在韓戰時誤判中國捲入韓戰的警訊、詹森在中南半島等。這些都是因為其身邊的幕僚護主心切或不敢講真話的後果。任何決策都要有人扮演「黑臉」的角色。如果領導者身邊的人都噤若寒蟬或只是會逢迎諂媚，而沒有像魏徵一樣的諫才是很危險的。

6. 除了憲法賦予總統的職權外，總統不應任意插手國營事業、政府相關財團法人的人事權。各項重要人事任命，應有相關主管官署，依職權，以客觀公正」的遴選辦法，超越黨派，以專業考量為重。

7. 拋棄選舉包袱，以老百姓為依歸，長存悲憫之心。若總統常記「政府是為人民而存在的」，政府的施政必須以多數的民意為依歸。人民的利益絕對高於政黨的利益和個人的利益。心中只有老百姓，就不至於鎮日想要與財團建立關係，反而忽略的民間疾苦。

8. 成為一個全民總統，謹守口德，總統本身不應成為爆料中心。總統若經常爆反對黨的料，如何得到反對黨的信任。

如果陳總統從現在開始能建立一個從政準則，將來不管誰擔任總統這個職位，又何嘗不是對台灣社會的貢獻。請切記「勿以善小而不為；勿以惡小而為之」。勿存僥倖心理，也不要輕忽人民的力量。