2010-01-07

@曹添旺

日前筆者在台灣經濟學會年會主持的學術研討會，有一篇由劉亮君、林燕淑和黃鴻教授合著，題為「所得差距、經濟整合與FDI」的論文，饒富趣味，其結論及意涵皆值得國人深省。該文強調經由雙邊協定從事經濟整合的經濟體，其福祉會因國家的所得差異而有所不同，不會如傳統文獻所謂只受國家大小的影響而已。ECFA正屬該文所指的由台灣與中國在WTO架構之外簽訂的雙邊經貿協議，該文的結論對我們了解ECFA的影響應有參考價值。
該文假設有兩個進行經濟整合的國家，兩者之間所得不同，此兩國皆希望吸引非整合國之固定廠商家數進來直接投資(FDI)，在簡化的模型中，作者推論外人直接投資的均衡廠商家數只會受到兩國所得差異影響；而隨經濟整合程度增加，高所得國的FDI廠商數會減少，低所得國的FDI廠商數會增加。尤有甚者，當所得差距較大時，兩國福利會呈反向變動，亦即高所得國的福利仍再下降時，低所得國家福利已呈上升階段；且隨所得差異越大，此福利反向變動的範圍越大。檢視實際資料發現，當前的結果都被該文的理論「不幸言中」。儘管馬政府極力宣傳ECFA能為台灣吸引來自中國以及其他國家的投資、增加就業等好處，但資料顯示2010年1月至10月外人對台直接投資(除中國)較去年同期萎縮19.5%，而台灣對中國投資則較去年同期成長130.1%。再從香港簽署CEPA的經驗來看，台灣許多產業陸續出走中國、弱勢勞工減少就業機會、擴大貧富差距等弊害勢將逐一顯現。
筆者當場請教該文一位作者：若設定高所得國也與原先非整合國簽訂自由貿易協定，可能得到提高(而不是降低)高所得國的福祉，並獲其認同。這樣看來，高所得的小國只與低所得的大國進行合作，勢必降低本國的福利；若要倖免於這種宿命，就必須同時與其他所得相當的貿易夥伴也進行經濟整合。
台灣已處在後ECFA時代，按照該文的理論預測，台灣的經濟前景著實堪憂。何況當在經貿方面對中國依賴益增，對中國的出口更多，投入的資金更大之後，中國還可能對台灣施以政治勒索，實現其「從經濟套住台灣，就政治併吞台灣」的陽謀。值此險峻的時刻，唯有有效地突破中國的阻撓，積極與貿易夥伴(如日本、美國等)簽訂自由貿易協定，才是台灣命脈得以延續的生機。

(作者為東吳大學經濟學系教授、澄社社員)