【徐永明】 / 中國時報 A15/時論廣場

日前泛藍副總統候選人宋楚瑜，在雲林下鄉探訪的過程中，發生了對縣長張榮味下跪的事件。關於原因的說法很多，不過抽離當下的爭議來看，這是一個選舉動作，目標是爭取阿味縣長的支持，競爭的對象是以割喉相逼的民進黨，顯示總統大選已經進入了肉搏戰的階段。

從政治發展的角度來觀察，政黨輪替的主要影響，在於過往威權時期一黨獨大下建立起來的地方侍從體制瀕臨瓦解。過去中央政治是威權一元，得以對地方的政治力量分而治之，透過賄選與組織來進行選票動員。現今上層已由政黨輪替所取代，其政治後果是，地方上派系的相對自主性增加，在藍綠競逐總統選票過程中享有相當的談判籌碼，而當地方派系的選票變得游移起來的時候，所謂泛藍的基本盤也變得相當曖昧不清。

這是為什麼泛綠的選策中，拔樁與割喉是那般的重要。這源自於對台灣地方政治的理解方式。遠從黨外時期，民進黨的政治人物深刻體認地方派系在選舉中的威力，也充分感受賄選的選票動員能力，甚至在兩千零一年立委選舉成為國會第一大黨時，民進黨的選票其實是平盤的，在三成五左右已經擺盪了十餘年。

再者，這次總統選情觀察諸多共識之一，就是在政治版圖上所謂「南綠北藍」的描述：以中彰投為分界，南部陳水扁的支持度領先，北部則是連宋的天下。但是在這次總統大選前，泛綠在南部的選票並不是絕對領先的，兩千年阿扁的得票只有在故鄉台南縣超過連宋的票數總和，所以所謂選票板塊的南綠，只有在這次總統大選才出現。原因在於威權侍從體制的崩潰，選民不是脫離了派系的控制動員，就是派系投入了民進黨政府的懷抱，嘉義的陳明文，雲林的張榮味不過是其中犖犖大者。

但是割喉有效，除了要有執政資源外，必須有外在條件的配合。過去威權時期，新聞不自由，司法不獨立，所以有一個保護地方賄選動員體系的環境，但是民主化後，這些條件不存在了，想要動員地方派系就必須背上黑金的包袱，這是李登輝的奪權利器，也是民進黨向上提升的重要訴求。

值得注意的是，執政民進黨初次割喉，卻在花蓮選戰中嘗到了苦果，想要透過政策資源來動員，卻惹來媒體與檢調系統的反撲，不是被抹成政策買票，就是候選人被約談。顯然想要學國民黨來操控地方勢力，進而動員選票，只是一個美麗的誤會。

然而，民調的起伏卻提供了選戰新的空間，這才有下到地方割喉的本錢。因為政治是一個向前看的理性，計算的是未來兌現的可能，因此當割喉的行動才要全面發動時，激情的下跪演出，是一個可預期的焦慮反應，卻不是有效的抗衡策略。