◎ 劉靜怡

「漢生病病患人權保障及補償條例」（以下簡稱「漢生條例」）在立法院立法進度不斷延宕、高齡漢生病人日漸凋零的情況下，終於在去年以不盡理想的內容通過實施。

本條例正式實施至今，衛生署對於如何責成各地方衛生局協助漢生病患申請補償金一事，作法過於消極，以致於至今仍有不少仍健在的漢生病患，不知自己權益為何，或者不知如何申請補償，必須求助教會和人權團體。甚至，在各地衛生局受理申請補償金過程中，還出現濫用漢生病患個人病歷資料，以及公衛人員對於漢生病基於錯誤認知和恐懼而採取不當舉措的現象，造成病患和家屬再度承受污名化的困擾，這根本是衛生主管機關漠視漢生補償條例意義的失職之處。更嚴重的是，截至目前為止，已經出現數起在衛生署審查完竣之前死亡，而衛生署逕以不符漢生條例第五條第一項規定「於中華民國三十四年十月廿五日至本條例施行前罹患漢生病而現仍生存者」駁回申請的錯誤個案，衛生署處理申請個案的施恩態度和粗率手法，更令人吃驚。

◎ 洪裕宏

從一九八○年美國前總統雷根啟動經濟全球化以來，這個在過去近三十年間，舉世皆奉為圭臬的經貿自由化教條，到了去年全球經濟大崩盤，新自由主義的經濟神話終告幻滅。美國向全世界輸出全球化，現在卻又率先去全球化。華盛頓郵報指出，歐巴瑪的經濟政策明確告別雷根經濟學，宣告一個去全球化的時代來臨。美國參眾兩院在通過振興經濟方案時附加需購買美國貨的但書。這象徵貿易保護主義又抬頭，歐巴瑪顯然將振興美國產業，提振內需卻降低進口依賴做為政策主軸，這明顯翻轉了經濟全球化的信念。台灣在此波經濟大崩盤的危機中該如何思考未來的經濟出路？

振興產業、擴大公共支出、提振內需與降低進口依賴已成為各國救經濟的共同作法，藉此來提高ＧＤＰ值。過去藉出口來維持經濟成長的國家，如中國、韓國、台灣等，都面臨市場消失的困境。台灣出口總值已佔ＧＤＰ的七成，上個月的英國《經濟學人》雜誌將台灣列為當今世上最醜的經濟體，因為台灣過重的依賴出口（以美國為主）使台灣經濟受傷慘重。全球化已經結束了，各國都在保護本國產業。連中國都意識到過去靠美國消費市場所支持的經濟成長已煙消雲散，不惜大幅擴大財政赤字以創造本國市場。

2009年03月05日蘋果日報

2000年陳水扁贏了總統大選之後不久，經由總統府前秘書長陳師孟的聯繫，幾名澄社社員拜訪了他，就國政提出建言。我當時提出的建議之一是大幅翻修戒嚴時期制定的《人民團體組織法》，因為此法的條文明顯妨礙了《憲法》賦予人民的集會結社權。

陳前總統當下允諾「要修要廢」皆可考慮，然而在他八年任期當中卻毫無動靜。其實和《人團法》密切相關的《集會遊行法》，他也應當盡快修改、大幅鬆綁，不可因為掌權了就不願給在野政黨和人民更多合乎《憲法》的自由。陳前總統專長法律，應當深知我國的《民法》、《刑法》等充滿封建意識，有諸多違反民主、自由與人權之處，比西方民主國家落後甚多。

未見綠營真正反省
這些司法改革應當是台灣民主改革最重要的一步，他既然標榜「人權立國」，就應當先勠力改革這些和基本人權息息相關的法條，而不是為了討好深綠選民、台獨大老而高喊改國號之類的、空泛不實的選舉口號，連他自己後來都承認當前不可能做到。

◎ 徐永明

最近海基會董事長江丙坤一席話：依賴中國不是壞事，要擔心的是中國不讓我們依賴。聽起來雖然直接刺耳，但算是將馬英九總統的國王新衣掀開來看了，整個新政府的施政主軸昭然若揭；是的，下定決心來依賴中國，謀求經濟上的利益，是總統大選後主要的心理期待。

「依賴理論」一詞曾是左派用來描述帝國主義如何透過核心／邊陲的二元關係，進行全球性的剝削與經濟殖民，用來解釋為何第三世界國家長期處於貧窮的狀態：越是依賴，越陷於中心國家的宰制。這個核心／邊陲的二分法後來加以修正，增加了「半邊陲」國家的角色，用以涵蓋亞洲四小龍的既依賴又發展的現象，認為是「依賴發展」，也就是對核心國家美國的政經依賴關係，反而提供了經濟發展的機會。

這個依賴學派不多久就被「全球化」浪潮沖刷掉，原來反帝的另一核心：蘇聯、中國與印度，不是政治上崩盤就是經濟上走資，成為國際資本投機的金磚國家成員，核心／邊陲的二元關係顯然不足以解釋經濟上劇烈的消長，唯一還高舉反帝旗幟的北韓，不時導彈四射以勒索富裕的鄰居，算是另類的左派變奏曲。

沒想到，政黨輪替後的台灣，又聽到了遙遠而熟悉的「依賴發展」曲調；不過這次要抱大腿的核心國家不再是傳統的美、日資本主義帝國，而是新興崛起的中華帝國，而新政府中不乏買辦之流，對於扮演中心與邊陲關係的媒合角色，顯然也是游刃有餘，甚至以救台灣經濟為說詞，頗有義不容辭的氣慨。

◎ 盧世祥

聯合國人權理事會本週審查中國人權狀況。在中國遞交其首份人權狀況報告之後，開發中國家大致稱讚中國在經濟發展和消減貧窮的進展，西方國家則關注新疆、圖博問題及廣泛的公民、政治權利。中國宣稱，它正在準備「第一份」國家人權行動計畫。國際人權團體就此回應，在鎮壓天安門民主運動之後二十年，中國仍繼續迫害政治異議人士，壓制新聞自由，也未能善待法輪功、維吾爾族與圖博人民。

另一方面，中國顯然說一套、做一套。異議人士劉曉波因參與起草「零八憲章」，為中國人民請命，提出修改憲法、司法獨立、保障人權、軍隊國家化及集會結社自由等訴求，於去年十二月初聯合國世界人權宣言簽署六十週年紀念日前夕被關押。儘管包括前捷克總統哈維爾等國際間要求放人的呼籲不斷，標榜「禁止酷刑、公正審判」的中國當局，對劉曉波至今既未給一個控告的罪名，也沒有進入正式審判程序。尤有甚者，知名維權律師高智晟近日傳出在獄中遭到毒打、電擊和被煙頭燙鼻、眼的酷刑折磨消息。難怪民主人士王丹批評，中國在人權理事會的說詞是「一派胡言」，作家戴晴也直指其為不值得相信的「官話、套話」。

◎王泰俐

根據政治傳播的學理，政治醜聞的定義主要牽涉兩大要素，一是政治權力的運作，二是醜聞事件的本質。當一醜聞涉及握有政治實權的政治人物，同時醜聞事件的本質牽涉到全民共同利益時，才構成真正的政治醜聞。

在民主國家，政治醜聞通常會歷經幾個階段的發展，包括醞釀期、合理化期、高峰期，最後來到衰退期。在高峰期的階段，一方面媒體瘋狂地披露醜聞的任何細節，另一方面涉入醜聞的政治人物也會竭盡全力為自己的行為與名譽辯解，兩相激盪下，形成公眾的輿論判斷。最後進入司法審判階段時，通常也已進入醜聞的衰退期。

以前總統陳水扁所涉及的幾項案件為例，雖然主角早已下野，不再握有政治實權，但因事件涉及公共利益，確實也符合政治醜聞的要件，因此引發國內外媒體的大幅報導。然而以此醜聞的發展階段而論，已經歷經兩年的高峰期，卻被無限期地延長至今。根據筆者的政論節目內容分析研究，截至去年年底，這個醜聞每天仍然佔據各大政論節目的頭條議題，比例高達將近八成！即使早已進入司法審判階段，許多媒體與政治人物，卻仍竭盡全力不讓此案件進入衰退期，其政治操作之斧鑿斑斑，早已脫離民主國家自由媒體的運作法則。至於為何要無限期延長一則政治醜聞的壽命？政治人物的動機不外乎出於特定政治目的，例如摧毀對方陣營的公眾形象，或者掩飾自身政治行動或施政的失敗。

◎ 瞿海源

民進黨和台聯籌備舉辦民間國是會議，預備會議已經在南部舉辦，這個國是會議以民間為名，應該會廣納社會各界對當前政經社會發展的具體意見，對國民黨再度執政造成的危機提出重要針砭。

在第二次政黨輪替執政後，整個經濟上陷入低迷不振，在政治上則民主政治有嚴重倒退的跡象，國家確實已陷入重大的危機當中。然而，在國民黨一黨獨大的新黨國統治下，執政當局顯然無意召開國是會議，來和在野政黨和民間進行對話，尋求解決問題。這其實也是政治危機之一。

在當前的嚴重危機當中，最最嚴重的是國民黨罔顧民意、霸道執政。由於在立法院及行政部門都掌握了絕對優勢，又全面掌控了監察院和考試院，司法部門在態勢上也多有利於執政黨，再加上國民黨本身始終未經真正改革，馬英九及其執政團隊保守傲慢，重新執政以來顯現出威權式的新黨國性格，眾多作為有明顯地違背民主，甚至造成民主大倒退的現象。

民進黨和台聯遭遇立委和總統選舉挫敗，再加上扁家涉入重大弊案，竟然陷入潰不成軍的困境，到目前為止仍然欲振無力。這不只是在野政黨的危機，也釀成整體政黨民主政治的嚴重危機。

最近和幾位學者談到當前政治局勢和台灣的前途，都表示國民黨新威權傷害台灣民主，但也都表示對民進黨無法有樂觀的期待，對台灣的前途，不論在經濟上在政治上大家也都極端悲觀。

◎ 洪裕宏

全球經濟大衰退使流行了近三十年的經濟全球化突然成眾矢之的，新自由主義的經濟放任與自由市場基本教義受到廣泛的質疑。小政府的時代已經結束。突然大家都仰賴政府出手救經濟，期待「大有為」政府的干預與介入。「鬆綁」與「自由化」不再流行，取而代之的是要立法規範市場交易與投資，貿易保護思想也蠢蠢欲動。主張「大政府」的歐巴瑪就是在這樣的背景下當選美國新總統，難怪他放話說「要讓政府再酷起來」。

面對自由市場基本教義派推動全球化所帶來的全球經濟大衰退，各國的處理模式大同小異，貨幣政策已效果有限，因而輔以擴大政府公共建設與加強社會安全體系的財政政策來回應。一九三○年代大蕭條以來，我們可以看到一個經濟發展的規律，即自由放任的小政府政策出問題時，凱因斯大政府政策就成為當道，凱因斯大政府政策出問題時，自由放任的小政府政策又再回頭。所以從大蕭條到羅斯福新政到新自由主義（經濟全球化）再到現在的凱因斯幽靈再復活，呈現的是正反合歷史辯證發展的歷程。

難怪去年經濟學諾貝爾獎得主克魯曼說，歐巴瑪將發現他的處境類似羅斯福的「新政」。克魯曼警告大幅擴大政府財政支出以挽救經濟正提供了貪瀆與濫權的絕佳機會。如果歐巴瑪不能防堵貪瀆與濫權，他的拯救經濟計畫終將失敗。小羅斯福「新政」成功之鑰在有效防制貪瀆、國會議員的「肉桶」與政客藉龐大預算綁樁與政策買票。

◎ 林正義

「胡六點」挑明排除美國在兩岸關係、台灣前途的參與。胡錦濤提到「海峽兩岸中國人有能力、有智慧把兩岸關係的前途掌握在自己手中」，又說「解決台灣問題、實現國家完全統一是中國內部事務，不受任何外國勢力干涉」。北京在新階段的對台政策，已不需要美中「共管台海」，而是可以由台海兩岸自己共管，甚至是由共產黨來進行主導。北京派軍艦到索馬利外海打擊海盜，宣稱對台灣船隻順道進行護航，胡錦濤指示駐外大使館加強與台灣海外僑民的聯繫，將台灣內國化的用心十分明顯。

「胡六點」同時在對台政策上進行國際輿論戰，安撫其他國家不必擔心中國與台灣的統一，因為這「不會損害任何國家的利益，只會促進亞太地區和世界繁榮穩定」。北京對中國統一的信心是在民進黨執政時期見不到的，也衝擊到馬總統宣稱的「不統」戰略。相較於台灣民意的反應，胡錦濤顯然過度樂觀。二○○○—○八陸委會所做的廿七次民調，台灣民眾主張永遠維持現狀，在國民黨重新執政之後持續攀升到前所未有的高點，而儘快統一如同以前約只有二％。

◎ 顧忠華

去年年初，第七屆立法委員選舉改採「單一選區兩票制」，並且將名額減半，原本大家期望選出的委員，應該是選區中的最優秀人才，如此組成的新國會，可以令人耳目一新。但是一年的時間過去，我們必須表達嚴重的失望，因為這一屆的兩個會期，立法院乏善可陳，不僅沒有做出具體的貢獻，甚至出現民主倒退的現象。公民監督國會聯盟徵求以一個字概括國會一年來的表現，結果「黑」字雀屏中選，透露出民眾的憤怒與不滿。

以最近發生的重大議題為例，立法院的表現荒腔走板，譬如李慶安委員的雙重國籍案，獨大的國民黨始終不願意明快處理，不斷地拖延，毫無擔當與原則。即使李慶安退出了國民黨，但依國籍法的規定來看，立法院應該立即決議移送司法機關審理，而不是坐實外界對於立法委員知法犯法的惡劣印象，連帶使國會的形象跌落谷底。而若李慶安果真觸法達十四年之久，她足稱是最「黑心立委」而當之無愧。