澄社評論

從直航爭議看台灣民主政治品質

原刊載於自由時報 自由廣場 2006/05/14

■ 林文程

台海兩岸是否直接通航,關係台灣人民之福祉及國家安全,立法院要修改兩岸人民關係條例,通過直航條款,來迫使政府限期核定施行直航,是一件頗有爭議的事。

首先,直航對台灣經濟發展之利弊得失,是充滿爭議的問題,不少人認為直航將鼓勵資金進一步流向中國、更多民眾將面臨失業、台灣將更加依賴中國市場、北京對台灣將更加傲慢粗暴;而且縱然直航是一個趨勢,政府也需事先做好風險管控措施。面對此一看法南轅北轍又與國家利益息息相關的問題,任何成熟的民主國家,必然是經由朝野協商,來形成跨黨派共識,絕非以國會多數強渡關山。

其次,直航不只攸關航運往來,尚涉及兩岸人員和貿易直接往來、未來密切經貿投資等相關議題的連動關係,以及國家定位與安全尊嚴等重大問題。

第三,兩岸通航涉及航權、口岸、檢疫及雙方若干必須協商談判的事項,如果立法院貿然開放直航,不只我方的談判底線盡失,更將使海岸及口岸的管理陷於嚴重危機。

民主化的最後一哩

原刊載於自由時報 自由廣場 2006/04/23

■ 顧忠華

台灣是一個充滿活力與機會的寶島,在每一個社區的土地上,總有一群默默耕耘的基層領袖,在為居民們照顧公共設施、解決日常生活的種種問題,而每一次的基層選舉,也見證了台灣草根民主的實踐。

台灣今天可以驕傲地宣稱自己是「民主島」,因為從總統到全國七千多位村里長,個個都經過選舉產生,代表了行政體系需要定期接受民意檢驗,才能樹立行使公權力的正當性與合法性。

不過,選舉只是一種程序,台灣在關於基層治理的機制上,長期缺乏公共討論,政府部門一直沒有提出合理可行的改革方案,以一套新的模式來取代地方的派系及樁腳文化。而政黨在基層經營上,也未積極扮演深化草根民主、帶動公共參與的角色,以至於民主無法真正紮根於公民社會的底盤上,形成了民主化在理想與現實之間的一段落差。

譬如今年的村里長選舉,除了台北市之外,全國都將在六月十日舉行,可是媒體大多集中在報導爆料新聞,極少將注意力放在影響每個人居家周遭環境的基層選情。但是如前一陣子日本中村夫婦在埔里引發的事件,其實說明了日常生活環境的品質,才決定了台灣究竟屬不屬於一個「文明」的國度,能不能吸引到更多人欣賞、認同、乃至「長住」在這塊土地之上。

要總統立委二合一,請修憲

原刊載於自由時報 自由廣場 2006/04/09

■徐永明

目前國民黨陣營有一個關於總統、立委選舉二合一的提議,希望能將原訂二○○八年總統選舉的日程,與二○○七年底的立委選舉同時化,規劃於二○○八年一月底前合併舉行,如此能降低選舉動員的社會成本,當然也希望在馬英九的旋風之下,能有所謂同時投票的「裙襬效果」:總統投馬英九,立委投泛藍,一次在行政/立法成為多數。

這個總統/立委選舉時程同時化的問題,是上次修憲留下來的尾巴,雖然立委任期延為四年與總統任期一致化,但是選舉時程還是有多達三個多月的落差,形成二○○七年十二月底先選立委,二○○八年三月選總統的「二輪選舉」現象,代表台灣社會在短期間內將歷經兩次選舉的動員,社會成本的付出與政治對立的持續將會是史無前例的。

因此,如果不從政黨選舉計算的角度來論,二合一是必須的。但是依目前國民黨提出的方案來看,想要不修憲,透過中選會層次來調整選舉日期,讓總統與立委在二○○八年二月立法院新會期開議前進行選舉,卻是便宜行事,充滿因人(馬英九)設事的考量。

因為,總統與立委選舉時程不一致的問題,是可能每四年都會遇到的問題,尤其在一月選出新總統,卻只能在五二○就職,代表會有長達四個月的時間,台灣會有兩個總統,一個是現任的,一個是新當選未就任的,那麼政務的推動將會有諸多爭議。

全民減碳運動

原刊載於自由時報 自由廣場 2006/04/02

■鄭天佐

能源是人類民生和經濟活動的原動力,《自然》曾刊登評論強調文明可看作為人類持續的新能源發掘與其衍生生產技術的開發。產業革命之後,人類生活所依賴主要能源為燃煤與石油,不幸的是,這些碳基燃料的使用,把儲藏在地下的碳在短時間內轉化成溫室氣體排放到大氣,使其大氣濃度逐年大幅度增加,造成地球表面暖化現象。

雖然科學家對地面溫度和海平面上升快慢未達共識,但是北極等地冰帽的融化,可清楚從衛星照片得到驗證。預料在二十二世紀初,地面溫度會上升一至數度,而海平面可能升高一至六公尺,到時全球多數海港會淹沒水中。更可怕的是天氣和環境的劇烈變化,可能給人類帶來前所未有的浩劫。因此聯合國有京都議定書的訂定,規範各國的溫室氣體排放量。

台灣有九十八%能源輸入自外國,國際加劇的石油爭奪和京都議定書的規範,都會嚴重影響台灣能源使用與穩定供應,以及民生與政經發展和國家安全。我們因應策略很多,下面是比較容易做到且不影響生活作息的方法。

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