顧忠華 (公民監督國會聯盟理事長)

立法院近來的表現乏善可陳，一方面朝野立委又發生不文明的肢體和口角衝突，也有立委出言不遜，犯了性別岐視的錯誤，令人對於立委減半後的素質還是不敢領教；另一方面，朝野在本會期開議前信誓旦旦說要儘快通過的陽光法案，完全沒有進度，連續幾個星期在法案審查的效率上掛零，等於一再辜負選民的期待。

其實歸根究底，台灣的國會功能並不符合現代的憲政主義，因為目前憲法既非總統制，亦非內閣制，而所謂的雙首長制缺乏明確的權責對應機制，因此造成總統有權無責，行政院長有責無權的荒誕現象。光就兩岸關係的決策來看，許多進行中的兩岸協商，作為最高民意代表機構的立法院根本無法參贊其事，甚至當王金平院長表示應成立「兩岸事務小組」，並研擬「兩岸簽訂協議處理條例」時，被府院雙方合打了一個大巴掌，認為這是總統職權，立法院無從置喙，連「背書」的資格都撈不到。

據報導，民進黨團日前在朝野協商兩岸議題時，也主張儘速成立兩岸事務因應對策小組，但國民黨團反對，最後折衷為「必要時由立法院長邀請陸委會主委及海基會董事長赴立院黨團協商會議專案說明」。令人不解的是，國民黨團為何不挺王金平院長，卻寧願自我矮化，充當行政部門的擋箭牌，不讓民意可以監督到兩岸協商的黑箱作業？這也顯示國會的憲政功能十分不彰，在一黨獨大時，極易淪為行政部門的「立法局」，無法突顯民意監督的制衡力量。

盧世祥

前總統陳水扁的女兒陳幸妤醫師進出診所，總受記者搔擾，許多人看不下去。資深新聞工作者陳立宏建議，陳幸妤無妨暫停上班看診，休息一陣子，讓媒體沒有炒作新聞的空間。當事人顯然不同意這個主意，認為有病的是媒體，不是自己，個人基於捍衛工作權，不能為了躲避媒體而休息在家。

這件事該被譴責的是搔擾陳幸妤的記者。台灣有不少記者，採訪新聞形同狗仔，以偷拍、跟拍、圍堵等種種手法打擾當事人，甚至常殃及無辜。對於如此不入流的採訪方式，有人以形同『野獸』形容，美國《洛杉磯時報》也曾以「瘋狗」比喻台灣媒體。同樣應受撻伐的，是躲在台北編輯部或新聞部的編採主管，為了惡性競爭或政治惡鬥，指揮記者進行這種攔路圍堵即興問答，即令侵擾當事人隱私人權，亦在所不惜。

徐永明∕東吳大學政治系

三二零總統大選開票之後，一夕間確立了台灣未來四年一黨獨大的政治格局，國民黨不僅在國會是四分之三的多數，也在總統大選獲得壓倒性的勝利，可以預期的：中華民國憲法五權結構中，不僅行政、立法是為國民黨獨攬，考試與監察也逐漸納入囊中，未來大法官的提名與同意，也無民進黨置喙的餘地，集五權於一身，可謂毫無制衡機會的一黨獨大。

無論如何，這是台灣人民的集體選擇，民主就是自作自受，共同體驗一黨獨大下的好與壞，緩慢地學習「多數決」之外的民主出路，或許這樣的歷史共業，才能使制衡的需求成為選民投票的考量，不過這也是四年之後的事了。

目前要面對的是，原本豪氣說：「完全執政，完全負責」的馬政府，當下卻是到處找代罪羔羊的執政風格，這大概是台灣民主的新興現象。具體表現為，在高級文官中去編派誰是所謂的「綠官」，甚至在有任期制的職位中進行逼退，無論是證交所、中選會，還是近期的央廣，都是在執政失利中找代罪羔羊的斑斑案例。

黃秀端

台灣政府在面對來自中國的各種「毒物」，表現軟趴趴，一點也不像一個主權國家的政府。海基會副董事長高孔廉沾沾自喜的表示從海協會在第一時間主動通報，可以感受到對岸善意。然而沒多久立刻發生中國衛生部黨組書記高強藉機吃我們豆腐，以「我國台灣地區」來說明三鹿毒奶粉流入台灣一事。我們政府僅是不痛不癢的說這樣的稱呼很不適當，希望大陸方面能約束黨政官員不要再有類似的說法出現。

台灣向世界衛生組織通報有關廠商使用中國進口毒奶粉製作之部分產品已銷往香港，世衛「回函」卻是正本給中國，副本給台灣。我們政府表示要向世衛抗議，問題是世衛為何自找麻煩，說穿了還不是中國壓力促成的。都慶及中國政府皆矢口否認他們的原料含有三聚氰胺，我們政府不僅不敢向日本政府處理毒水餃事件一樣，要求查個水落石出，更可悲的是，我們政府竟然降低自己的檢驗標準來迎合中國的標準，豈不是自我矮化為中國的地方政府？

雖然發生了這麼多問題，我們馬政府還是一廂情願的向中國傾斜，先前希望靠陸客救經濟、靠陸資救房市、救股市、現在又想靠中國學生來救台灣的大學。我們到底是一個主權國家，還是中國的一個地方政府，什麼都只想寄託在中國，而不去思考台灣經濟的問題究竟在那裡，教育的困境又在那裡，要如何讓民眾有安全的生活。我們明明有自己一套的安全檢驗標準，卻偏要將自己降格。

洪裕宏
陽明大學教授，澄社執委

馬英九昨（十八）日宣布蕭萬長為總統府財經諮詢小組召集人，要來協助政院財經政策，並提升財經團隊的視野。顯然馬英九認為劉內閣的財經視野不足，可是卻又肯定劉內閣的財經政策與措施都是正確的。蕭萬長的視野又高明到哪裡去？說來說去還是不脫自由市場機制萬能，政府法規鬆綁，全面開放經濟西進，與中國形成共同市場等。說穿了不外是流行的經濟全球化的去國家、去政府的經濟鬆綁思想。這就是蕭萬長的經濟視野。

這樣的經濟視野真能讓台灣度過這波經濟災難嗎？日前紐約時報一篇報導質疑美國是否依然是自由市場資本主義的全球明燈。美國政府出手拯救貝爾斯登投資銀行、二房與AIG，這樣的作為不僅違反了自由市場的基本教條，而且影響到今後美國向全球輸出經濟全球化的說服力。一位知名的財政史學家評道，力主自由市場的美國政府正在做即使是主張政府干預的國家，都不敢做的事。這些作為提供了反自由市場經濟者的絕佳材料。

瞿海源

郝明義先生領導的「希望地圖」在三月約定總統當選人在八月二十日接受成員提出的希望地圖的綜合分析報告。郝先生在八月八日又去函提醒，總統府卻硬是拖延到約定時間兩天後，即八月二十二日才回覆，並稱已批交行政院處理，府方擺明就是不會見。民間監督大法官提名聯盟在七月就連絡總統府，要向總統提出有關提名大法官的建議，府方一直拖延，聯盟再三提出晉見總統要求，直到九月九日，總統府才回覆。聲稱已將聯盟訴求轉給副總統辦公室，由副總統辦公室組成的大法官人選審薦小組都已經是按照聯盟訴求的這幾項原則在執行。同時，由於目前總統放較多心思在拼經濟等重大的國家政策上，憲政問題已交由副總統處理，且總統近期較忙碌，所以就不另外安排聯盟進行拜會。

聯盟成員知悉總統府答復後，覺得很錯愕，何以具法學博士的總統負責「拼經濟」，而總統自己定位為財經總設計師的副總統卻負責「憲政」。即使副總統主持的審薦小組也只是負責提出推薦名單，最後還是由總統勾選決定。總統才是最後提名大法官的決定者，然而總統心思卻不在此。最高決策當局顯然在施政上已經亂了步調。

顧忠華／公民監督國會聯盟理事長

日前公民監督國會聯盟舉辦了第一次立委評鑑大會，近百位來自學界、社團界、媒體界的代表、以及報名參加的公民，除了事前參加說明會、審閱相關資料外，更當場進行對於立法院八個委員會整體表現，和個別委員行為的評比。所有參與者無不聚精會神討論，會場的氣氛十分嚴肅，過程也非常嚴謹，完全沒有任何政治操作，更無所謂有預設立場。評鑑結束後，與會者咸認為參與了一次「審議式民主」的監督工作，盡到了作為一位積極公民的責任。

但就在評鑑結果揭曉後，幾位被評為表現不佳的立委大為震怒，用了許多字眼來醜化、誣蔑公督盟及評鑑委員，這種反應原在意料之中，當初公督盟決定評鑑立委，便是希望立委應該學習如何坦然面對公民們的監督。如果立法委員沒有雅量接受監督，那麼當他們監督政府官員時，是不是對方也可以悍然拒絕？台灣國會文明程度的提昇，有待立法諸公在民主風度上再加把勁。

劉靜怡 台大國發所法律組專任副教授
台權會會長
澄社社員

去年通過的「遊說法」，經過大家幾乎都沒有意識到的「宣導緩衝期」後，今年八月八日起正式施行。號稱陽光法案之一的遊說法正式上路後，到底是讓遊說活動更加透明化，還是挾其箝制人民請願權利的重大嫌疑，變成本就先天體質不佳的台灣公民社會新魔咒，是個值得深究的問題。

根據本法規定，任何民間團體或自然人要向立法院或相關行政部門進行遊說，都必須事先登記，同時，只要是與該民間團體章程無關之法案，均不得從事遊說，但何謂「相關」？何謂「無關」？假設婦女團體對於涉及家庭所得支配的稅賦政策有意見，計畫進行遊說，到底是「有關」或「無關」？更有甚者，遊說登記制度的實質內涵，不只是報備制而已，是必須經「核准」的「許可制」，核准時間最長可達兩個月，可以說是不合比例地限制人民請願權、瀕臨違憲邊緣的規定，而且，遊說法內未設置「緊急登記制」，以因應當前台灣多變的政治氣候所衍生的遊說需求，也將是窒礙難行之處。

林正義

毛澤東在五十年前決定發動八二三砲戰，表面理由是英美登陸約旦、黎巴嫩，他想在「遠東燒了一把火，看它（美國）怎麼辦」。實際上是不滿長期以來福建遭到軍事突擊，擔心蔣介石在總統任期結束前反攻大陸，更有意測試美國防衛金門與馬祖的決心。

毛澤東在砲擊的決策過程中，幾乎是唯一的主角，而且是政治、外交、軍事、宣傳一把抓。毛澤東在砲擊金門之前，擔心擊斃美軍顧問，想過是否先通知美方；在美軍護航國軍運補金門之後，毛澤東特別指示「不打美艦，只打蔣艦」。毛澤東面對一些要轟炸、登陸金門的鷹派意見，表示：「不是不想拿下金門」，但「要考慮美國的態度」。毛澤東雖說美國是紙老虎，但對美國調遣航空母艦、支援國軍八英寸榴彈砲、響尾蛇飛彈，並以海空突破金門封鎖，只能自行宣布停火結束砲戰。

中國總理周恩來為了預防美國護航運補金門，提議宣布擴大三海里領海為十二海里，但護航的美艦仍停留在金門岸邊三海里處。在砲戰正猛之際，毛澤東同意與美國在華沙進行大使級會談，表明砲擊是「火力偵察」，談判則是「外交偵察」。若說金馬外島危機是艾森豪總統任內的夢魘，毛澤東在危機期間也是焦慮不安。他甚至在半夜凌晨親自改寫「人民日報」有關砲戰的社論。蔣介石置重兵並以要塞堡壘建設金門，是八二三砲戰國軍犧牲人數極低的主因，但他的作戰計畫偏重防犯中國的「兩棲進犯」，對「砲擊封鎖」反而未能預作徹底的對應。

盧世祥

隨著北京奧運熱烈進行，炫麗的開幕典禮背後若干名實不一的現象穿幫︰「歌唱祖國」演唱是對嘴的「真人假唱」，主唱小女生外型不夠好，被強行瓜代，此事且經黨中央政治局拍板；東窗事發後當局實施全面新聞封鎖，網路上有關報導全遭移除。其次，五光十色的焰火「腳印」電視轉播，被踢爆係合成造假；即連鋼琴家朗朗與小女孩的鋼琴表演也被指虛擬，因為鋼琴蓋居然沒有開張。

開幕式的作偽弄虛，只是北京奧運表象與真相之間極大落差的一環。為了向世人宣示它的崛起，主辦國極盡一切能事，要把它認為最美好的一面光鮮展示，把可能煞風景或掃興的掃到地毯之下，把不配合或不聽話的強予壓制。於是，世人果然看到北京奧運有歷來耗資最鉅的硬體設備投資，出現六十幾個國家政要齊聚的場面，開幕式亦極其奢華鋪張。不過，這些表面看似嘉年華美好的一切，卻是使出警察國家手段達成的︰一百多萬北京市民、民工、上訪者遭強制遷移驅趕，北京鄰近省分工廠被迫停工減產以改善空氣品質，當局全面加強監控騷擾以異議人士為主的民間社會。