催生陽光法案、打造廉能政府

記者會時間：十一月一日（星期三）上午十點
地點：台大校友聯誼社3D（濟南路一段 2-1號 3樓）
主辦單位：澄社
協辦單位：台灣透明組織、民間司法改革基金會

2005年根據國際透明組之的調查台灣的全球貪腐印象指數排名全球第32。從全球世界各國比較的觀點而言，台灣尚屬中度廉潔的國家，但是比起新加坡與香港，我們還有一段路要走。台灣被列為最貪腐的部門是立法院、其次是政黨、軍隊、警察…。這份跨國調查也顯示，「公共工程」與「武器買賣」是所有商業項目當中，政府官員要求或接受賄賂最嚴重的部分，其他排名前五的還有「石油與天然氣」、「房地產」、「電信」等商業項目。

建立一個廉潔清明的政府、並藉此提升國家的競爭力、創造美好的環境，是每一位民眾的願望。尤其從近年來民眾的激情與活動可以看出我們國家在廉潔度方面可以有相當改善的空間。但是如何將民眾的願望轉換為行動與事實，絕非一、兩個口號或一兩次抗議所能達成的。我們需要痛下決心從制度面、法律面、社會面、與政治人物的決心幾方面同時著手才有可能。同時，我們更應正視傳統文化喜歡談關係、講人脈所造成的問題，此時對民眾的再教育是很重要的。

「後扁」時代的民主鞏固 ─ 信任瓦解與台灣的民主危機

社會信任瓦解，是台灣民主鞏固的挑戰
重建社會信任，是台灣民主的另一挑戰

澄社 2006/6/7

自由、民主、公平與多元一向是澄社所追求之目標。然而台灣引以為傲的民主成就現在卻面臨空前的危機。澄社曾於2002年批扁政府向財團傾斜，不料過了四年，證實了當時的批評不僅不是無的放矢，扁政府的政商關係竟然是盤根錯節。最近總統女婿趙建銘因內線交易收押，導致扁政府陷入空前危機。在正常的民主社會，民眾相信司法機關會負起調查責任，媒體會客觀報導，政黨則會依據司法調查結果採取必要的政治作為。然而現在政府空轉，立法院朝野惡鬥，司法不彰，媒體捲入政治鬥爭，不可信賴，全民已陷入歇斯底里的狀態。面臨此種信任瓦解的危機，台灣的民主受到重創，社會之中亟需第三種聲音，重建社會信任與鞏固民主，以免台灣前途葬送在極度不負責任的政治鬥爭與媒體亂象中。

政局動盪、信任瓦解，對台灣民主造成嚴酷的考驗，澄社基於言責，要求檯面上的政治人物勿假借民意之名、行「民 粹」之實，破壞民主體制。特別是陳總統的處境應給所有「有權力者」，包括反對黨及媒體，一個教訓，不能聽任權力「通貨膨脹」，導致社會信任全面崩盤。我們的政治領袖行事與說話前後不一，這所產生的集體效果，就是「社會信賴蕩存」，失去了文明與公民理性。

澄社的聲明與建言

2006/05/31

六年前台灣人民用民主的選票完成了歷史性的政黨輪替，當時陳總統在就職演說中曾信誓旦旦的表示「全民政府、清流共治」是他對人民的承諾，也是台灣社會向上提升的重要關鍵。陳總統的聲望在就職典禮之後，還一度上升至80%。六年之後，總統的聲望卻因為接二連三的弊案，跌落谷底，全國士氣低落，朝野對立互不信任。反對黨連署要罷免總統，民進黨有不少人亟亟想要與總統的關係切割。過去民進黨所唾棄的「腐敗與黑金」，卻反而成為民進黨揮之不去的夢魘。此種落差嚴重傷害台灣老百姓的期望，也威脅到台灣民主政治。今天會走到此種地步，身為國家領導人的陳總統應負最大的責任。

六年前陳總統上台之後確實曾一度帶給人民希望，他表示要建立全民政府，各項施政也都必須以全民的福祉，要消除賄選、打擊黑金，讓台灣社會徹底擺脫向下沈淪的力量，要建立一個百姓都能安居樂業，生活沒有恐懼的社會。在2004年總統選舉因為票數接近引發衝突，總統更表示要秉持「傾聽、理解、法理、團結」的用心，弭平選舉的對立、重建朝野的信任。

草案全名：『維護中華民國法制，臺灣人民當家作主，促進海峽兩岸和平法』

憲政主義為現代社會進步的象徵，其目的在透過制度的設計，即權力分立與制衡的方式來限制政府的權力，進而保障人民的權利。當所有行政、立法與司法三權集於一身時，也就是人民的權利可能受到最大的傷害之時。在我們的憲法設計中讓行政院提出政策與法案並且負責執行，但是為避免行政部門濫用權力因此須有立法院來負責審查與監督。但是親民黨目前提出的『維護中華民國法制，臺灣人民當家作主，促進海峽兩岸和平法』草案則完全違反權力分立的原則，其造成的禍害將是難以估計，澄社不得不挺身而出來捍衛我們的憲政體制。

根據和平促進法草案的內容，位未來將於立法院設置「兩岸和平協商特別委員會」負責推動簽訂各項與三通、大陸台商保障、台灣農產登陸、大陸旅客抵台、大陸台商醫療及子女教育、兩岸金融交流與監督管理、兩岸和平協議等工作。同時，該委員會也負責推動建立「兩岸非軍事區」以及建立「兩岸自由貿易區」。除此之外，該委員會又可以成立「兩岸高峰會議」。

立法院國親黨團企圖以人數優勢，強行通過其中夾帶政黨比例制、報復條款的通訊傳播委員會（NCC）組織法草案，全然無視責任政治原理、不顧輿論反對的蠻悍作風，不但將其短視好鬥的政客劣根性表露無遺，同時也背棄本身理性問政義務、踐踏台灣既有民主憲政成果。澄社強烈譴責國親黨團這種盲動立法、公然干預行政組織權限的拙劣行徑，並在此呼籲：朝野所有立委應立即停止無理取鬧、回歸民主代議常規，重啟NCC組織法審議程序，並聽取專家及社會團體意見，為台灣的通訊傳播管理事務規劃一個名符其實的獨立機關。

為了真切論斷歷史功過，讓我們回顧NCC組織法草案的審議經過：早在二○○三年九月，游內閣就已經將NCC組織法與通訊傳播基本法兩項草案，一併提請立法院審議。當年年底「通訊傳播基本法」順利通過，確立通訊傳播主管機關必須依法獨立行使職權的基本原則；而NCC組織法雖未及完成審議，當時也已預定在半年內通過。立法院第五屆第五會期開議未久，卻隨即以協商為名打入冷宮、不再審議。到了二○○四年三月連宋敗選，國親鼓動群眾霸佔首都街頭抗爭逾月，終究不得民心而悻悻收場。國親立委又利用國會多數暴力，強行通過政黨比例制的真調會條例，再經大法官宣告違憲而鬧劇落幕。

扁式豪賭 不靠招降納叛宋楚瑜 自己來征服
台聯黨 吸納深綠 民進黨 鞏固中間

徐永明／中研院社科所助研究員 【2005-03-04/聯合報/A15版/民意論壇】

扁宋會之後，誰騙誰、誰愛誰的問題，已從主播、男歌星與女明星的多角關係擴散到政黨的組合，乃至政治人物間的結盟關係：陳水扁總統說改國號是做不到的，不要自己騙自己，大家都還在猜講的是誰在騙自己時，已經有數位獨派大老聯袂辭職；李安妮出來喊話說，李登輝是鼓勵扁宋相親，而不是上床，言詞之犀利，更讓民進黨中央開始感受到基層割喉的效果。

顯然，扁宋會除了書面的十點共識，更重要的是，泛綠聯盟內部的關係已經開始鬆動重組了，陳總統每說一次「不要自己騙自己」，民進黨就更往中間移動；而台聯針針見血地嘲諷「便所會」，就深深吸引了被疏離的泛綠選民。學術上名詞的政黨重組，活生生地演出為政治偶像劇的愛恨情仇，政黨劈腿為常態，政治人物的言辭直接。問題是，執政聯盟的重組扳機才剛擊發，台聯能不能有效吸納深綠選票，而民進黨能不能鞏固中間選民，才是扁宋會對政黨體系最深遠的影響。